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養老事業呼喚升級版

作者:鄭莉娜 來源:杭州日報 日期:2018-09-17

  詢問彰顯人大監督力量,問答回應百姓民生關切。9月14日,杭州市人大常委會召開專題詢問會,對市政府居家養老服務工作進行專題詢問。截至2017年底,杭州60周歲以上戶籍老年人口比重達到22.16%,人口老齡化、高齡化、空巢化和失能化“四化疊加”趨勢明顯。當下,我們正在經歷一場關于養老的變革,不僅誰來養老、在哪里養老、如何養老面臨關鍵轉變,怎樣看待年老、以什么理念指導老齡事業、如何滿足老年人對美好生活的向往,同樣值得深入思考。

  “使老有所終,壯有所用,幼有所長,矜寡孤獨廢疾者,皆有所養。”先賢們對“大同社會”的理想化描述中,保障老年人的晚年生活,始終處于重要位置。費孝通先生曾經論及,中國的養老可歸為“反饋模式”,即親代撫養子代、子代贍養親代,也就是傳統觀念里的“養兒防老”。然而,隨著城市化進程不斷推進,子女與父母天各一方成為常態。實現“老有所養”并不局限于家庭贍養,大力發展社區居家養老,是值得探索的思路,這也是國際上通行的養老方式。杭州居家養老服務定義是以“居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合”的養老服務體系。也就是說,以居家養老為基礎,在社區內整合和調動各種醫療、養老資源,就近、就便發展互助養老,在城鄉的社區建起一座座“沒有圍墻的養老院”。從中也可以窺見,今天的中國人養老,已經從費孝通所說的“反饋模式”演變為“多元模式”,更加強調家庭養老與社區養老相結合,機構做補充。

  當然,要建好這個“沒有圍墻的養老院”,必須有完善的社區服務的支持,包括送餐服務、家政服務、綜合性的日間照料等。然而,養老服務和產品供給不足、城鄉區域發展不平衡等問題仍比較突出。據統計,2014-2018年歷次市人代會上,人大代表提出的涉老代表建議58件,其中涉及居家養老服務的47件。市人大常委會的問卷調查結果顯示,最需要的居家養老服務設施,排第一的社區養老服務照料中心;最需要的居家養老服務,排第一的是日間照料;社區居家養老照料中心最缺少的資源,排第一的是志愿服務等。

  解決這些問題不僅需要政府主導,更重各方參與,推進居家養老服務社會化。比如,引導支持民間資本和社會力量進入養老服務領域,運用“互聯網+”對傳統業態養老服務進行改造升級。事實上,身處信息化時代的今天,我們的養老視野完全可以更開闊,例如,濱江區向社會招募年輕人入住養老院,每個月只需要付300元左右的房租,條件是每月需要參加不少于20個小時的助老志愿服務。這種讓年輕人住進養老院的模式,“新”在變換了思考角度,從供給側入手,既提供了更精細化的養老服務,也合理滿足了雙方需求。每一種助力老年人生活質量的模式都值得點贊,每一種有意義的養老探索都可以嘗試。值得一提的是,杭州市社區居家養老服務促進條例是今年的立法調研項目,將從立法層面予以規范,完善配套制度,同時,以法規形式把我市居家養老服務工作的成功經驗固化下來,為社會養老服務業發展提供法制保障。

  “哀哀父母,生我劬勞。”老年是人生命的重要階段,是仍然可以有作為、有進步、有快樂的重要人生階段。人人都將老去,為養老事業付出的所有努力,將令每個人、每個家庭受益。我們期待,隨著養老模式更多元、社會保障更有力,居家養老水平能全面升級,照見每個人的明天。

 
 
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