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加強媒體融合,推進人大新聞宣傳工作的實踐與創新

作者: 來源:研究室 日期:2017-05-08

  2014年8月,在中央全面深化改革領導小組第四次會議上,習近平總書記明確提出加快傳統媒體和新興媒體融合發展,充分運用新技術新應用創新媒體傳播方式,占領信息傳播制高點的創新發展思路。近年來,以互聯網為代表的新興媒體傳播平臺發展迅猛,成為黨的輿論工作的新陣地和新聞宣傳工作的新戰場。加強傳統媒體與新興媒體的融合,能有效提高人大新聞宣傳工作的時效,有利于人大新聞宣傳工作與時俱進,為人大立法、監督、代表工作等提供輿論陣地,為人大及其常委會聯系人大代表,人大代表密切聯系人民群眾提供便捷載體。

  一、我市媒體融合推動人大新聞宣傳工作的應用實踐

  近年來,杭州人大新聞宣傳工作緊緊圍繞全市發展大局和常委會中心工作,緊扣人民代表大會制度在杭州的生動實踐、人大行權履職的成效、人大代表依法履職的風采,注重發揮傳統媒體陣地的影響力、公信力和新興媒體渠道的引導力、傳播力,著力在創新理念、系統策劃,突出重點、選準視角,做出特色、做成權威上下功夫,人大新聞宣傳工作取得較好成效。

  (一)雙輪驅動,建好人大新聞宣傳的傳統媒體陣地和新興媒體渠道

  第一,注重發揮優勢,鞏固傳統媒體陣地。我市主動加強與杭州日報、杭州電視臺、杭州之聲等媒體的聯系協作,辦好杭州人大雜志,做到電視有影、報紙有文、電臺有聲,在切實做好日常宣傳報道的基礎上,突出重點,把握重心,打造專題,形成特色。一是2012年開始,我們與杭州電視臺綜合頻道“我們圓桌會”欄目合作開辦了“人大視窗”電視專題訪談節目,圍繞常委會重點工作、立法項目、專項監督、代表主題活動、議案建議辦理等社會熱點和民生焦點,邀請專家學者、人大代表、人大工作者、市民群眾進行探討,在宣傳工作、展示代表風采的同時,又突出主題、形成觀點,實現互動、傳遞正能量。每期45分鐘、每年12期的節目已成為我市人大新聞宣傳的重要窗口。二是建立與“杭州日報”合作的長效機制,每月推出“人大視窗”專版,圍繞人大常委會階段性工作重點,集中版面開展集中宣傳,以圖文并茂形式增強可讀性,形成較為集中的宣傳攻勢。截止目前,我們已推出了235期。三是辦好《杭州人大》雜志,注重把握常委會工作重點和全市人大整體工作情況,不斷拓展理念思路,精心策劃,精編稿件,精挑圖片,不斷提升辦刊質量,增強雜志的思想性、政治性、指導性、可讀性,成為我市人大新聞宣傳的重要載體。四是優化杭州人民廣播電臺的“人大在線”專題節目,增強廣播節目的專題性、通俗性和可聽性。

  第二,主動創新思維,拓展新興媒體傳播渠道。一是發揮網站優勢。注重發揮網站即時性強、傳播速度快、關注度高、可視性好等優勢,著力在內容上下功夫。近年來,不斷深化“杭州人大網”建設,先后推出了人代會、常委會會議、紀念人民代表大會制度建立60周年、朱忠華事跡、食品安全專題詢問、代表風采主題宣傳活動等50多個專題,采用文字、圖片、音視頻等多媒體手段和通訊、簡訊、專訪等多種新聞體裁,從不同角度全面充分地開展專題宣傳,實現了主題突出、題材集中、交互性強、沖擊力強的宣傳效果。二是拓展手機端渠道。2015年9月8日,借助代表風采主題宣傳活動開展,市人大常委會正式開通“杭州人大發布”微信公眾號。當天推送了《為“最美人大代表點贊”》的消息,邀請市民朋友為心目中的最美人大代表點贊。微信公眾號啟用以來,根據工作情況不定期進行信息推送。三是借力其他媒體陣地。依托杭州網、19樓論壇等媒體平臺,發布立法聽證會信息、法規草案,向市民廣泛征集立法建議,開展義務教育、食品安全工作問卷調查互動,為常委會立法、監督工作提供依據和參考。在開展“為最美人大代表點贊”活動期間,借力“杭州發布”、《杭州日報》和杭州電視臺公眾微信號等新興媒體平臺,廣泛吸引市民參與活動,較好地拓展了公眾的知曉度和參與度。

  (二)融合應用,增強人大新聞宣傳的傳播力和影響力

  一是把握關注點,加強對立法工作的報道。主動宣傳人大及其常委會在立法中的主導作用以及在深入推進科學立法、開門立法的舉措和成效。2015年,市人大常委會立法計劃出臺后,針對當年立法數量多、立法主動與改革決策相銜接、創新性項目多的特點,組織杭州日報、杭州網、杭州人大網、《杭州人大》雜志等媒體對立法計劃進行充分解讀和報道。加大立法機關審議法規草案的宣傳力度,在法規草案審議過程中,突出宣傳常委會組成人員的審議意見,對涉及全局性、人民群眾特別關注的法規草案進行重點報道。加強對立法聽證會、論證會、座談會以及立法協商等公民參與立法活動的深度報道,主動邀請中央、省市新聞媒體對《杭州市物業管理條例》《杭州市生活垃圾管理條例》《杭州市院前醫療急救管理條例》等立法過程進行報道。中央電視臺綜合頻道的晚間新聞,用7分半鐘的時間,對《杭州市院前醫療急救管理條例》立法聽證會作了深度報道。法制日報也以《民主立法的杭州實踐》為題報道了《杭州市物業管理條例》民主立法的全過程。

  二是找準結合點,加強對監督工作的報道。緊緊圍繞食品安全、“五水共治”、大氣污染防治、公交優先、清水治污、交通治堵等重點監督工作,充分發揮傳統媒體與新興媒體的陣地渠道作用,多媒體、多陣地、多角度、全方位開展宣傳報道,做到新聞宣傳與重點工作同向同行,傳統媒體與新興媒體同頻共振。在開展食品安全專題詢問全程宣傳中,先后以專題電視片、專題網頁、報紙專版、雜志專欄、信息專刊等形式,形成持續性強、重點突出的宣傳態勢,推出了2期杭州電視臺“我們圓桌會·人大視窗”專題節目,1期杭州網在線訪談節目,邀請省、市媒體對專題詢問動員會、詢問會等進行宣傳報道。在開展交通治堵專項監督活動中,杭州人大網設立專題網頁,推出了3期《杭州日報》人大視窗專版,1期“我們圓桌會·人大視窗”電視訪談節目,在杭州之聲“人大在線”同步制作專題節目,在《杭州人大》雜志推出專刊,并在“杭州人大發布”微信公眾號及時發布動態消息,傳統媒體與新興媒體聯動發力,營造了濃厚的輿論氛圍。

  三是抓住閃光點,加強代表風采宣傳。圍繞人大代表主體,我們增強主動性,打好主動仗,著力講好代表履職故事,充分展示代表風采,樹立和宣傳了一批人大代表先進典型。我們大力宣傳了基層人大干部楷模朱忠華的先進事跡,及時組織調研,撰寫人物通訊稿,刊載于《中國人大》雜志、《杭州日報》頭版,在杭州人大網上開設朱忠華事跡專題,加大集中宣傳力度。朱忠華同志的事跡在新華社、《人民日報》、中央電視臺、中央人民廣播電臺、《光明日報》、《法制日報》、中國人大網等中央媒體上廣泛報道。《浙江日報》、浙江衛視、浙江之聲、浙江在線、《錢江晚報》等省級媒體也作了大幅報道。2015年開展貫穿全年的代表風采主題宣傳系列活動,綜合運用報紙、電視、電臺、雜志以及網站、微信公眾號等媒體資源,以上下聯動、多媒體互動形式組織開展了一系列宣傳活動,在省市媒體、專題網頁、微信公眾號推出20位代表風采展示及“為最美人大代表”點贊專題頁面,有10萬余市民群眾共同參與,推出了10位“最美人大代表”。在《杭州日報》、杭州電視臺《杭州新聞聯播》推出“最美人大代表”專題專欄,宣傳10位“最美人大代表”的履職事跡,組織部分最美人大代表參加“我們圓桌會·人大視窗”電視訪談節目和杭州網在線交流節目,與市民群眾進行互動交流。舉辦“向人大代表致敬——代表風采宣傳專題晚會”,于國家憲法日在杭州電視臺播出,得到社會各界好評。

  二、新媒體時代做好人大新聞宣傳工作的思考

  在傳統媒體與新興媒體并行并存的新形勢下,如何進一步發揮融合績效,擴大宣傳成效,搶占信息傳播制高點顯得尤為重要。人大新聞宣傳工作需要始終堅持兩手同時抓,喜新不厭舊,揚長避短,形成強有力的宣傳態勢,為推進人民代表大會制度和人大工作與時俱進提供有效支撐。

  (一)充分尊重受眾需求,把握人大新聞宣傳的“四特性”

  新媒體時代的受眾,可通過評論或“點贊”對宣傳內容提出異議或表達贊美,也可通過“加關注”表達對宣傳工作者的認同。這就要求人大工作者必須尊重公眾需求,加大對群眾關心、關注、關切的問題與內容的報道力度,努力突破傳統媒體局限,切實保障人大新聞宣傳在新媒體時代各種信息的“四特性”。一是要保障“時效性”,充分應用好官方微信、微博等新興媒體帳戶,及時發布有關工作安排、活動進展、履職動態、代表風采等,并保持連續性和常態性,培養受眾的閱讀習慣。二是要體現“權威性”,人大工作是一項法律性、政策性、程序性很強的工作,在宣傳中要注重主體及程序表述上的準確性。要建立規范完善嚴謹的信息發布審核機制,確保發布的內容與表述符合法律規定、符合政策要求,保證信息的權威性。三是要堅持“通俗性”,在行文風格、語言表述方面要主動貼近網絡需求,強化對內容、形式、編輯、整體效果的創新,通過民生情懷、群眾視角,注重運用數字化、圖表圖解、動漫視頻等新傳播手段展示內容,讓人大新聞更接地氣。四是要強調“公開性”,要積極推進區、縣(市)人大常委會逐步建立常委會會議網絡視頻直播系統,自覺接受網民監督。加強網絡宣傳策劃、監督、維護,根據相關規定和要求進一步公開常委會的工作內容,使人大新聞宣傳的內容更加豐富、更加活潑、更加具有吸引力和可看性。

  (二)主動回應社會關切,把握人大新聞宣傳的“三軸線”

  新媒體時代下的人大新聞宣傳工作應牢固樹立以人民為中心的發展思想,密切與人民群眾聯系,準確把握好上下、內外、點面“三軸線”。一是要貫通上下軸線。要建立健全各級人大新聞宣傳協同平臺和機制,擴大整體宣傳效果。推進市和區、縣(市)人大常委會門戶網站的集約化升級改造,整合各類功能應用,加快信息更新頻率,強化信息發布、政策解讀、互動交流等功能。推進新媒體集群建設,完善“杭州人大發布”微信公眾號,及時發布人大信息,交流工作動態,形成上下聯動的人大新媒體集群,擴大宣傳的影響力。二是要兼顧內外軸線。注重發揮各級人大和新聞媒體的優勢,整合力量,相互借力,通力合作,不斷提升人大新聞宣傳工作的深度和廣度。要積極搭建宣傳載體和平臺,在充分發揮報紙、雜志等傳統媒體的基礎上,順應無線互聯網廣覆蓋和智能移動手機普及的發展契機,打造即時提供信息服務、基于移動終端訪問的各級人大微門戶開展新聞宣傳。三是要理順點面軸線。要統籌協調宣傳工作力量和宣傳報道工作重點,既要唱響主旋律、把握主動權、打好主動仗,又要關注民生需求、回應社會關切、傳遞民眾訴求;既要謀劃好整體宣傳工作,又要有重點地策劃開展一些重點工作宣傳戰役,以重點宣傳的漸進帶動整體宣傳工作的突破;既要強化事件性、程序性報道,又要重視綜合、深度報道,多出精品,多出有影響力的大稿、好稿,提升人大新聞宣傳工作的層次和水平。

  (三)健全宣傳隊伍網絡,抓實人大新聞宣傳的“主力軍”

  做好人大宣傳工作,人的作用是第一位的。建設一支政治強、業務精、紀律嚴、作風正的人大宣傳工作隊伍,不斷提升綜合素質和能力,是加強和改進人大新聞宣傳工作發展的重要任務。一是要充實宣傳隊伍。不僅要把政治、法律、業務素質高和事業心強、文字功底扎實的同志吸收到人大新聞宣傳崗位上來,還要面向廣大人大代表、新聞媒體、各級人大機關、“一府兩院”不斷壯大人大新聞宣傳的通訊員、信息員隊伍,建立起一支覆蓋面廣、素質較高、相對穩定的人大新聞宣傳隊伍。二是要強化制度建設。要結合新舊媒體融合發展面臨的新形勢、新問題以及推動人大新聞宣傳工作的新要求,健全完善新聞發布會及通氣會制度、與各大新聞媒體聯系制度、新聞宣傳通報制度、好新聞評選制度、考核激勵等機制,保障人大新聞宣傳工作的正常高效運作。三是要加強趨勢研究。當前,互聯網技術更新周期越來越短,新應用層出不窮。移動終端上網已成為最便捷、最主要的方式。要進一步研究人大新聞宣傳工作新興媒體平臺建設和發展應用,探索新聞宣傳內容的針對性和方式方法的適用性,提升人大新聞宣傳的生動性和實效性。

  在傳統媒體和新興媒體融合發展的背景下,我們應主動適應現代信息技術迅猛發展的新形勢和群眾信息需求的新變化,把握人大工作與群眾生活的“交叉點”,挖掘人大工作和人大代表的“閃光點”,積極構建更加多元、更加科學、更加高效的人大新聞宣傳格局。

 
 
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